中新網9月8日電 據第一財經日報報道，上海鐵路局副總工程師周紅云在昨日舉行的“2006中國城際軌道交通國際峰會”上透露，根據有關部門的測算，2020年長三角旅客運送量將達到55億人次，而鐵路完成的客運量僅占區域內運輸總量的5%左右，運能緊缺。預計到2010年，長三角區域內將建成新線4000多公里，其中客運專線近1000公里，城際軌道交通線1300多公里，既有線路增建復線1600多公里，電氣化改造5000多公里。這將直接引發對資金的大量需求。
他還表示：“從長遠來看，從根本上看，長三角城際軌道交通投資是沒有任何風險的�！彼脑挼扔诮o青睞長三角鐵路建設市場的投資者們釋放了一顆“定心丸”。
然而，業內人士也直言：民資或者外資一旦進入鐵路市場，必須面對包括土地使用權問題、收入的確認和計量、成本費用的分攤核算、稅務問題等一系列難題。
為緩解融資壓力，鐵道部此前曾制定了《關于鼓勵支持和引導非公有制經濟參與鐵路建設經營的實施意見》，對各類資本進入鐵路建設經營領域，放寬了準入條件。
事實上，上海鐵路局的合資鐵路并不少。上海鐵路局原局長鄧金華介紹說，上海鐵路局現有鐵路營運里程為3407公里，資產總量600億元，其中合資鐵路已建成5條，營運里程1620公里，資產總量193億元，分別占現有鐵路的近1/2和1/3。
不過，普華永道合伙人羅占恩表示，目前所謂的合資鐵路，其實基本上都是地方政府和中央政府合建，或者是政府不同實體間的合作，而不是真正的民資或者外資進入。
而民資或者外資也在擔心，進入鐵路市場后的問題。羅占恩表示，鐵路企業目前的生產經營用地通常為國有劃撥土地，一旦吸納民資或者外資進入，就會面臨土地重新估值以及明晰使用權問題。新建鐵路獲得使用權需要支付高額的土地出讓金和搬遷補償費，這會直接影響到改制后的現金流、盈利能力。
羅占恩還表示，由于鐵路路網的不可分割性，鐵路企業的客運和貨運成本清算十分復雜。相互清算的主要費用包括客運付費、貨運的機車牽引費、線路使用費、接觸網使用費、貨車使用費等。同樣，鐵路企業收入的分割和計量也十分復雜，部分收入甚至要通過鐵道部進行清算。
國家發改委交通運輸司王慶云司長也曾指出，中國鐵路投融資體制改革目前主要存在著三個問題：進入門檻過高；法律法規不完善，產權界限不清晰，收益難保障；政企不分。
為此，周紅云表示，上海鐵路局在鐵路運營、建設方面都有豐富經驗，可以幫助投資者解決可能遇到的困難。(胥會云）
