每年的財(cái)政預(yù)算報(bào)告，都是兩會(huì)代表審議的重頭戲。去年花了多少錢，花得效果如何，今年準(zhǔn)備花多少錢，花得合理不合理，事關(guān)全體公民的生活幸福和全體納稅人的權(quán)益保障，不可不慎重其事也。

　　今年的人大會(huì)議上，全國(guó)人大代表葉青表示:希望給公共預(yù)算討論一個(gè)寬松的環(huán)境。他說(shuō)，2007年中國(guó)的財(cái)政收入達(dá)到5.2萬(wàn)億元左右，收入迅速增加了，應(yīng)更關(guān)注政府怎樣花這些錢。他認(rèn)為，全國(guó)人大總共才開(kāi)十來(lái)天會(huì)，中間還要休息，還要審議一些重要的法律、產(chǎn)生政府人選、聽(tīng)取并通過(guò)政府工作報(bào)告，花在討論預(yù)算上的時(shí)間很少，這樣預(yù)算開(kāi)支就很容易和社會(huì)需要脫節(jié)。

　　有媒體評(píng)論:如果能將審議預(yù)算的會(huì)期延長(zhǎng)半天，那就好了——國(guó)外議會(huì)審查政府預(yù)算起碼半年時(shí)間，咱們延長(zhǎng)到兩天半，這個(gè)要求是不是可以考慮？(中國(guó)青年報(bào)3月8日)

　　會(huì)期延長(zhǎng)半天，延長(zhǎng)到兩天半，對(duì)來(lái)自各地的代表進(jìn)入自己的角色，把激動(dòng)的心情、熱烈的掌聲調(diào)整到認(rèn)真的審議、嚴(yán)肅的表決，肯定有莫大的好處。不過(guò)，對(duì)于90%以上的代表不是從事財(cái)政預(yù)算專業(yè)的人士來(lái)說(shuō)，延長(zhǎng)半天時(shí)間也未必能夠從根本上改變“沒(méi)看懂”的問(wèn)題。

　　據(jù)報(bào)道，每年政府預(yù)算審議通過(guò)后，都有一些人大代表抱怨“沒(méi)看懂”，抱怨“報(bào)告看了也白看”。這是一個(gè)“老大難”的問(wèn)題，各地的人大會(huì)議，也存在同樣的困境。我向來(lái)喜歡把簡(jiǎn)單的問(wèn)題往復(fù)雜里想，把復(fù)雜的問(wèn)題往簡(jiǎn)單里說(shuō)。財(cái)政預(yù)算是個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，5.2萬(wàn)億元左右的財(cái)政收入與開(kāi)支，又是一個(gè)天文數(shù)字。看這本賬時(shí)，先把“億”抹掉，只當(dāng)錢包里裝進(jìn)5萬(wàn)2時(shí)如何花。教育開(kāi)支5000多元，醫(yī)療開(kāi)支1100元，廉租房開(kāi)支68元，由此可知，教育花了近1/10，醫(yī)療花了零頭的一半，廉租房花的毛毛雨啦。其他的開(kāi)支還沒(méi)看到，僅此公開(kāi)的這3筆開(kāi)支，5萬(wàn)多收入里才給廉租房68元，顯然是少了點(diǎn)。假如從別的開(kāi)支壓縮一點(diǎn)，給廉租房1000元，大概住房難的問(wèn)題，呼聲不會(huì)像今天這么強(qiáng)烈。

　　解決財(cái)政預(yù)算“沒(méi)看懂”的問(wèn)題，主要矛盾的主要方面不在于讓全體非專業(yè)的代表都成為財(cái)政專家，而是讓編制預(yù)算的人把預(yù)算講得通俗易懂。現(xiàn)在的問(wèn)題，“非不能也，是不為也”。不作為的原因也很簡(jiǎn)單，再怎么難懂、如何不懂，每年也都能獲得通過(guò)。只要代表較真的話，聽(tīng)不懂就不舉手通過(guò)，我相信:編預(yù)算的人一定會(huì)千方百計(jì)讓預(yù)算深入淺出、明白曉暢。編預(yù)算的人都聰明極了，這點(diǎn)事不難辦到。真正難辦到的是代表們克服心理障礙，解放思想，實(shí)事求是，“知之為知之，不知為不知”，不怕承認(rèn)自己“沒(méi)看懂”。當(dāng)承認(rèn)自己“沒(méi)看懂”的代表占到半數(shù)時(shí)，看不懂的預(yù)算一定會(huì)有一個(gè)大改觀，會(huì)向著代表們大多數(shù)都看得懂的方向努力。這是看懂財(cái)政預(yù)算的辯證法。

　　作為受人民重托行使民主權(quán)利的人大代表，在審議財(cái)政預(yù)算時(shí)，第一個(gè)權(quán)利就是要求自己聽(tīng)得懂、看得明白。會(huì)上多提意見(jiàn)，督促財(cái)政部門改進(jìn)工作，會(huì)下就不必抱怨了。這也是一個(gè)辯證關(guān)系。(蘇文洋）