中新網(wǎng)11月10日電 今年10月31日，十屆人大常委會二十四次會議審議通過了《中華人民共和國反洗錢法》。據(jù)悉，這部《反洗錢法》，從最初的提案、起草，到最后的審議、表決，歷經(jīng)了長達5年時間。中國人民銀行副行長項俊波在今日出版的經(jīng)濟日報上撰文指出，正是《反洗錢法》出臺過程的不易，才鑄就了其十分鮮明的立法特點。他還表示，這部法律具體可概括為5個“注重”，即：注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、注重依法行政、注重預防監(jiān)控、注重實用有效、注重國際合作。

　　一是注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。《反洗錢法》特別明確了反洗錢主管部門和相關部門的職責分工和協(xié)作機制，在總結已有實踐的基礎上，做到了與現(xiàn)行法律和做法的有效銜接。比如，《反洗錢法》明確規(guī)定：“國務院反洗錢行政主管部門、有關部門、機構和司法機關在反洗錢工作中應相互配合”，而在實踐中，中國已建立了以人民銀行為牽頭單位的國務院反洗錢部際聯(lián)席會議和反洗錢協(xié)調(diào)合作機制。比如，為發(fā)揮金融機構反洗錢義務主體“第一道防線”的基礎作用，《反洗錢法》強化了金融機構和特定非金融機構預防洗錢的義務，建立了客戶身份識別、報告大額和可疑交易、保存客戶身份資料和交易信息等3項基本制度。

　　二是注重依法行政。《反洗錢法》對反洗錢行政主管部門和相關部門的權力和責任做了嚴格界定與限制，對賦予反洗錢監(jiān)管部門的每項行政權力，都有相應的限制或責任條款進行制約，防止權力濫用。比如，《反洗錢法》在對客戶資料和交易信息保密、反洗錢調(diào)查和臨時凍結程序、人民銀行分支機構權限等方面都有明確規(guī)定，對反洗錢執(zhí)法單位和工作人員的執(zhí)法行為，也規(guī)定了嚴格的行政責任和法律責任，充分體現(xiàn)了依法行政和對監(jiān)管權力予以嚴格界定和制衡的立法精神。

　　三是注重預防監(jiān)控。由于在現(xiàn)代支付結算條件下，洗錢犯罪具有隱蔽性和復雜性的特點，因此在打擊洗錢犯罪活動中，預防監(jiān)控非常重要。為此，該法專門明確了人民銀行及其省級機構的反洗錢調(diào)查權，以及時發(fā)現(xiàn)洗錢活動。《反洗錢法》的頒布實施，在行政法層次上與刑法有關打擊洗錢犯罪的條款共同構成了中國全面預防、監(jiān)控和打擊洗錢犯罪的基本法律框架和天羅地網(wǎng)。

　　四是注重實用有效。所謂實用有效，就是既與反洗錢國際標準接軌，又結合中國國情；既吸收國際立法經(jīng)驗，又總結中國實踐經(jīng)驗，對現(xiàn)行反洗錢制度的系統(tǒng)補充、完善和升華。比如，在反洗錢監(jiān)管體制設計、客戶識別制度和特定非金融機構反洗錢義務等方面，均考慮了中國實際，沒有操之過急、一次到位，從而提高了法律的預期成效。

　　五是注重國際合作。《反洗錢法》專門確定了反洗錢國際合作的基本原則，對反洗錢信息交換、司法協(xié)助等作了原則性規(guī)定。《反洗錢法》的頒布，表明中國已通過立法，將反洗錢和反恐融資的國際義務轉換為國內(nèi)法，為中國加入國際反洗錢組織、參與國際規(guī)則制定、增大國際事務話語權和保障國家利益鋪平了道路。

　　項俊波表示，中國人民銀行將以《反洗錢法》的頒布為契機，圍繞“抓落實、盡好責、重協(xié)調(diào)、強合作、求實效”等5個方面，開創(chuàng)中國反洗錢工作新局面。