中新網(wǎng)7月27日電 國際金融報(bào)報(bào)道稱，要讓電力行業(yè)薪酬真正降下來，與其他非壟斷行業(yè)實(shí)現(xiàn)平衡，就必須進(jìn)行行之有效的電力體制改革。這方面，國外的經(jīng)驗(yàn)也許值得借鑒。

　　美國：政府只確定輸電價(jià)格 員工收入與公司績效掛鉤

　　美國地域廣闊，擁有世界上最龐大的電力系統(tǒng)，電力監(jiān)管通常以州為界，市場(chǎng)化改革也比較復(fù)雜，形式各異。

　　20世紀(jì)70年代末，美國電力行業(yè)仍是傳統(tǒng)的公用事業(yè)，電價(jià)依照成本加毛利核定，新建電廠運(yùn)營效率低，成本一直居高不下。80年代后，電力定價(jià)機(jī)制的僵化受到普遍批評(píng)。聯(lián)邦和各州政府開始逐步放松管制，通過有效的競爭使電價(jià)下降，為消費(fèi)者帶來福利。市場(chǎng)組織也從發(fā)輸配售垂直一體化演變?yōu)閺S網(wǎng)分離。

　　現(xiàn)在，美國電力行業(yè)主要特點(diǎn)有：美國的電力產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)運(yùn)營隨著電力市場(chǎng)化的發(fā)展而不斷發(fā)生變化；美國的電力市場(chǎng)化模式是發(fā)電領(lǐng)域和售電領(lǐng)域市場(chǎng)化，輸電領(lǐng)域共用化。美國電力產(chǎn)品不同環(huán)節(jié)的價(jià)格大部分通過競爭確定，只有輸電價(jià)格由政府法律確定。

　　政府管制的放松對(duì)美國電力企業(yè)影響很大。以安然公司破產(chǎn)為代表，在安然宣布破產(chǎn)前半年，電力公司市場(chǎng)價(jià)值的損失已積累到1200億美元，安然破產(chǎn)后，美國電力上市公司的市場(chǎng)價(jià)值又跌690億美元。員工的收入與公司績效直接掛鉤。也有部分具有完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度的電力公司在新的市場(chǎng)環(huán)境中取得成功。

　　俄羅斯：國家控制傳輸網(wǎng)絡(luò) 職工工資高于最低標(biāo)準(zhǔn)1.9倍

　　俄羅斯電力體制改革始于1992年，政府決定用10年的時(shí)間進(jìn)行非壟斷化改革。俄電力系統(tǒng)“一夜之間”由國家所有制轉(zhuǎn)變成股份制，成立了俄羅斯統(tǒng)一電力公司。

　　由于傳統(tǒng)體制所保留的收費(fèi)價(jià)格非常低，電力公司經(jīng)營陷入困境，政府再次決定開放電力市場(chǎng)，引進(jìn)競爭機(jī)制，吸引私人投資。經(jīng)過多次討論，政府決定保持對(duì)傳輸網(wǎng)絡(luò)的絕對(duì)控制，停止干預(yù)電價(jià)，發(fā)電公司間實(shí)現(xiàn)競價(jià)上網(wǎng)。

　　2002年10月，俄羅斯議會(huì)通過一攬子電力改革方案，在2005年建立以競爭為原則的統(tǒng)一電力批發(fā)市場(chǎng)，完成電力結(jié)構(gòu)改革。

　　2001年底以來，俄羅斯自然壟斷行業(yè)的價(jià)格上漲，電力等平均提價(jià)大約35%，人員工資等企業(yè)生產(chǎn)成本也相應(yīng)提高。2005年，電力行業(yè)職工與工業(yè)、天然氣和自來水、運(yùn)輸和郵電業(yè)、管理和建筑行業(yè)的職工工資平均水平相近，高出最低生活費(fèi)1.9倍。

　　日本：10年內(nèi)電價(jià)降27% 職工收入與平均工資持平

　　日本是惟一一個(gè)9種電力體制并存(不含沖繩縣)的國家，也是僅有的60Hz和50Hz兩種電網(wǎng)系統(tǒng)同時(shí)存在的國家，電力價(jià)格在國際上算是相當(dāng)高的。

　　日本一直實(shí)行各電力公司分地區(qū)發(fā)輸配售垂直一體化體制，電力公司全部為私有(民營)企業(yè)。1995年，日本開始引入獨(dú)立發(fā)電企業(yè)，2000年開始分三級(jí)逐級(jí)開放大用戶，到目前為止，除家庭用戶以外，所有大用戶都可自由選擇供電商。

　　通過改革，10年內(nèi)用戶電價(jià)降低了27%，電力企業(yè)的收益率也有所提高。而電力行業(yè)職工的收入也在從壟斷走向競爭的過程中逐漸與日本平均工資水平持平。

　　目前，日本正在推進(jìn)電力零售的部分自由化，促進(jìn)競爭，消除浪費(fèi)。

　　綜合來看，日本電力工業(yè)發(fā)展歷史背景與中國有相似之處，值得研究借鑒，再結(jié)合歐美等地區(qū)經(jīng)驗(yàn)和中國實(shí)際情況，中國電力行業(yè)應(yīng)加快市場(chǎng)化改革步伐，擺脫“寄生”狀態(tài)，真正轉(zhuǎn)向“市場(chǎng)”，消除壟斷行業(yè)工資過高的畸形現(xiàn)象。