中新網(wǎng)北京7月19日消息：時(shí)至今日，中國總計(jì)1930.8萬的城鎮(zhèn)貧困人口，已全部納入城市居民最低生活保障范圍，得到了定期救助，初步實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡保”，使城市特殊困難群體的基本生活得到了有效保障。

　　新華社今天就此發(fā)表特約評論員文章《為了廣大人民的根本利益》指出：這是中國共產(chǎn)黨和中國政府按照“三個(gè)代表”要求，為保障人民群眾根本利益，緩解和消除城市貧困所取得的偉大成就。

　　城市貧困人口，是每個(gè)國家都不能回避的社會問題，這個(gè)問題對一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中國家來說，又顯得格外沉重。改革開放以來，我國人民群眾生活不斷改善，現(xiàn)已總體達(dá)到小康水平。但近年來由于多種原因，城市貧困問題比較突出，成為影響我國經(jīng)濟(jì)社會健康持續(xù)發(fā)展的一個(gè)制約因素。

　　在沒有實(shí)行城市居民最低生活保障制度以前，我國傳統(tǒng)的社會救濟(jì)制度，只是對“三無”人員、社會困難戶以及國家規(guī)定的一些特殊救濟(jì)對象給予定期定量救濟(jì)和臨時(shí)救濟(jì)，每年的城鎮(zhèn)固定救濟(jì)對象只有70萬人左右，臨時(shí)救濟(jì)200多萬人次。

　　為從制度上根本解決群眾的生活困難，黨的十五大和《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》把建立城市居民最低生活保障制度列為一項(xiàng)重要任務(wù)。并要求努力擴(kuò)大城市低保的覆蓋面，使符合條件的城市貧困人口都能享受低保。

　　各地按照黨中央、國務(wù)院的要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)體制改革，把企業(yè)改組改制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的特殊貧困群體作為工作重點(diǎn)，將符合條件的特困職工、失業(yè)人員及其家屬納入低保范圍。目前，全國享受低保保障的1930.8萬人中有95%是特困職工、失業(yè)人員以及他們的家屬，且主要集中在中西部地區(qū)、老工業(yè)基地和資源枯竭礦山較多的地區(qū)，這部分人基本生活得到有效保障，對于促進(jìn)國有企業(yè)改革具有十分重要的作用。

　　城市居民最低生活保障制度的建立和推行，對于所有的城市居民來說，意味著不管何時(shí)，只要遇到特殊困難，就有權(quán)利獲得救助；對于政府來說，只要居民有特殊困難，就有義務(wù)給予救助。依法保障人民群眾的基本生活權(quán)益，是黨和政府對廣大人民的莊嚴(yán)承諾，它不僅體現(xiàn)了公民與政府權(quán)利義務(wù)的全新理念，更體現(xiàn)了我們黨始終堅(jiān)持人民利益高于一切的根本宗旨。

　　實(shí)踐表明，城市居民最低生活保障工作是化解社會矛盾的穩(wěn)定工程；是保證經(jīng)濟(jì)體制改革順利進(jìn)行的配套工程；是解決城市居民特殊困難和合民情、順民意的民心工程；也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系的德政工程。

　　盡管低保工作已取得了階段性成果，初步實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡保”目標(biāo)，但規(guī)范管理的任務(wù)還相當(dāng)繁重。就全國而言，各地工作發(fā)展仍不平衡，少數(shù)地方資金落實(shí)仍不到位，因家庭收入計(jì)算不科學(xué)而漏保等問題仍然存在，現(xiàn)有政策、法規(guī)也有待進(jìn)一步完善。

　　在初步實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”以后，各級政府特別是各級民政部門，要繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，鞏固和發(fā)展低保的工作成果。要組織行政部門及社會的力量，對低保政策的落實(shí)情況進(jìn)行全面的抽查核實(shí)，努力完善工作程序，建立民主監(jiān)督機(jī)制，廣泛深入地接受社會和群眾的監(jiān)督。大力推行規(guī)范化管理，加強(qiáng)政策研究，加快低保信息化建設(shè)的步伐，加強(qiáng)工作力量，改善管理手段，以推動城市低保工作盡快走上規(guī)范化、制度化管理的軌道。

　　我們還要清醒地看到，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的步伐將進(jìn)一步加快，國有企業(yè)改革的力度將進(jìn)一步加大。在這種形勢下，我們要繼續(xù)采取有效措施，保障城鎮(zhèn)困難人員的基本生活，做到貧有所濟(jì)、困有所幫、病有所醫(yī)、學(xué)有所助。

　　各級政府一定要充分認(rèn)識城市低保工作對解決困難職工家庭基本生活問題、解除企業(yè)后顧之憂、保證改革順利進(jìn)行的重大意義，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，時(shí)刻牢記以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大資金投入，把這項(xiàng)工作切實(shí)抓緊抓好，做深做細(xì)，為從根本上遏制貧困、消除貧困做出更大的努力。(據(jù)新華網(wǎng))