中新社北京六月二十四日電 (記者張朔譚宏偉)民辦教育促進(jìn)法草案今天上午首次提請中國最高立法機(jī)關(guān)審議，這意味著中國擬用法律來規(guī)范和促進(jìn)已具有一定規(guī)模的民辦教育的發(fā)展。

　　今天上午召開的九屆全國人大常委會第二十八次會議聽取了有關(guān)這部法律草案的說明。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國民辦教育機(jī)構(gòu)有六萬多所，在校學(xué)生達(dá)一千多萬人，民辦教育已具有一定規(guī)模。但是，民辦教育的發(fā)展也面臨著許多困難和問題：民辦教育的地位和作用還沒有得到應(yīng)有的重視；有些民辦學(xué)校產(chǎn)權(quán)不清，管理不規(guī)范，辦學(xué)條件較差，教育教學(xué)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，民辦教育在整個教育事業(yè)中所占比例仍然偏小等。

　　以促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展為根本目的的民辦教育促進(jìn)法草案其調(diào)整范圍是：國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者公民個人，利用自籌資金，面向社會舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的教育活動。

　　關(guān)于民辦教育的公益性，草案在明確民辦教育事業(yè)公益性原則的同時，允許舉辦者可以取得合理回報(bào)。至于回報(bào)方式以及多少為宜，由于民辦教育在全國各地的發(fā)展極不平衡，草案對此沒有作出具體規(guī)定，草案規(guī)定“取得合理回報(bào)的辦法由各省、自治區(qū)、直轄市制定。”

　　關(guān)于民辦學(xué)校產(chǎn)權(quán)歸屬，草案將民辦學(xué)校產(chǎn)權(quán)認(rèn)定為：(一)舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)屬于舉辦者所有；(二)民辦學(xué)校中的國有資產(chǎn)投入部分屬于國家所有；(三)民辦學(xué)校受贈的資產(chǎn)屬于學(xué)校所有；(四)校產(chǎn)的增值部分，其中國家允許舉辦者取得合理回報(bào)的部分歸舉辦者，其余增值部分的產(chǎn)權(quán)歸學(xué)校所有。草案還規(guī)定“民辦學(xué)校存續(xù)期間，所有資產(chǎn)由民辦學(xué)校依法管理和使用，任何組織和個人不得侵占。”

　　為鼓勵和支持民辦教育的發(fā)展，草案從多個方面作出了國家對民辦學(xué)校的扶持與獎勵的規(guī)定，其中包括，各級政府可采取資助，出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國有資產(chǎn)等措施來扶持民辦學(xué)校；國家鼓勵金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用金融、信貸手段支持民辦教育事業(yè)；民辦學(xué)校享受同公辦學(xué)校同等的國家統(tǒng)一規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策等。(完）