中新社北京五月十日電題:中國海關稅收緣何減少?

　　中新社記者余東暉

　　海關總署今天公布的數字表明，今年前四個月中國海關征收關稅和進口環節稅凈入庫七百四十一點六億元人民幣，比去年同期下降百分之七點七四。這是中國海關稅收經過連續三年大幅度增長后，首次出現負增長。

　　近年來，中國海關稅收連年大幅增長，這為中國經濟發展和改善國家宏觀調控能力提供了有力的支持，緩解了國家財政支出的壓力。一九九九年全國海關稅收凈入庫一千五百九十億元，同比增長八成一；二000年達二千二百四十二億元，同比增長四成一；二00一年凈入庫二千四百九十二億元，同比增長百分之十一。

　　那么今年海關稅收為什么一改連年大幅度增收的趨勢，出現了下降的情況呢？

　　從海關總署提供的數據看，前四個月海關稅收中的關稅收入明顯減少，共征收二百一十億元，比去年同期下降二成五。

　　海關官員分析，其中主要有三方面原因:

　　一是中國加入世貿組織后關稅稅率大幅度下調。從今年一月一日起，中國關稅算術平均稅率由百分之十五點三降至百分之十二，降幅近二成二。由于此次關稅稅率下調的商品在中國進出口商品結構中所占比重較大，所以此次降稅對關稅收入的嚴重影響是十分明顯的，成為稅收下降的主要原因。

　　二是應稅商品進口基本上沒有增長。據測算，如果今年進口品種、數量與去年持平，海關稅收將比上年減收四百億元左右；如果進口增長百分之二十，在不考慮其它因素的情況下，海關稅收才能與去年基本持平。但是前四月作為主要稅源的一般貿易進口同比僅增長百分之一點七。特別是降稅幅度大的商品影響更大，如：進口應稅計算機設備及部件十一億美元，增長百分之十一，征收關稅一點四六億元，減少八成二。

　　除了受關稅稅率下調、進口增長緩慢的影響外，部分主要稅源商品價格下降也是前四個月海關稅收減少的重要原因。進口商品價格是計算海關稅收的重要基數。受國際市場價格波動的影響，部分主要稅源商品價格下降，導致海關稅收減少。如：一至四月份，原油進口應稅貨值二十九點二億美元，平均進口價格同比下降二成三，由此減收十七點七億元。

　　專家認為，今年以來，中國海關監管水平繼續提高，走私并沒有出現回潮。因此，今年海關稅收的減少是中國政府履行加入世貿組織承諾，以及全球貨物貿易增長不快等因素的反映。

　　專家表示，前四個月中國海關稅收出現下降在意料之中。從國際上看，一些國家在加入世貿組織后，由于放寬限制、降低關稅，對外貿易量一般都有不同程度的增長，帶動國內稅收及財政總收入相應增加，但由于承諾實行約束關稅，關稅收入會有不同程度的降低，關稅在國家財政中的比重也逐步降低。如美國和加拿大都出現過類似情況。