中新社北京二月二十四日電題：胡鞍鋼：中國應建立國家廉政體系防治腐敗

　　中新社記者孫自法

　　“中國應盡快著手構建國家廉政體系來防治腐敗，遏制腐敗現象的滋生和蔓延。”著名國情研究專家胡鞍鋼說這番話時表情嚴肅。

　　胡鞍鋼結束了他在哈佛大學肯尼迪政府學院訪問學者工作后，春節前回國。日前，他在中國科學院、清華大學國情研究中心的新辦公室中接受本社記者專訪。他說，反腐敗本質上是一個制度建設過程，即建立國家廉政體系的過程。

　　新辦公室還沒有完全布置好：桌子上一堆堆資料隨意摞放在一起，一臺筆記本電腦的各種連線也纏來繞去……但胡鞍鋼分析起問題來卻條理清晰。

　　這位專家認為，如果說，一九七八年中共十一屆三中全會后，中國以經濟建設為中心，開創了中國經濟起飛的時代；那么今天，當各類經濟活動者已經成為經濟主體并能根據市場機制獨立決策時，中國應該轉移到以制度建設為中心，構建國家廉政體系，開創中國制度建設的時代。

　　中國如何建立國家廉政體系？胡鞍鋼具體提出了如下五個方面內容：

　　--中國共產黨是執政黨，中國建立民主制度首先有賴于建立中共黨內民主制度，因而需要進一步強化中共黨內上下相互雙向民主監督制度。

　　--不斷完善人民代表大會制度，保障人民民主決策，可以大大縮小政府腐敗范圍，有效控制政府體系中的系統性腐敗。

　　--建立相對獨立的司法體系，保證依法執法，使司法體系擁有獨立機構、獨立編制、獨立經費來源，并獨立執法。

　　--加強國家審計監督功能，提高審計體系的效率。

　　--建立規范的公務員制度，減少腐敗機會。大幅度增加腐敗的各種成本，明顯提高廉政、廉潔收益，使腐敗行為“高風險低收益”，這是防治公務員腐敗制度設計的基本思路。

　　胡鞍鋼稱，國家廉政體系以預防腐敗在先，而不是依靠事后的懲罰。中國建立國家廉政體系，將實現國家職能的轉變，推動政府部門合理運用公共權力、公平分配公共支出、有效利用公共資源、增強公共福利。