中新社北京二月二十六日電 （記者 游夏茵）由國務(wù)院體改辦等八部門共同制定的《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的 指導(dǎo)意見》今日正式出臺。《指導(dǎo)意見》決定將醫(yī)療機構(gòu)分為非營利性和營利性兩類進行管理，被稱為是中國“醫(yī)療機構(gòu)改革 一個重大突破”。

　　該《指導(dǎo)意見》起草歷時一年多，是貫徹一九九七年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》和九八年《國 務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》、推進衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的又一個重要文件。計劃在二三年內(nèi)，初步建立 起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制與服務(wù)體系。

　　衛(wèi)生部部長張文康今天在全國衛(wèi)生工作會議上講話時特別指出，建立醫(yī)療機構(gòu)營利和非營利分類管理制度，是世界上 大多數(shù)國家的通行做法，目前在中國也已基本具備實行的條件。這有利于轉(zhuǎn)變衛(wèi)生行政部門準(zhǔn)備職能，加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，并 運用財政、稅收、價格等經(jīng)濟手段，宏觀調(diào)控醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展方向，規(guī)范非公有資本開辦的醫(yī)療機構(gòu)。

　　《指導(dǎo)意見》對于醫(yī)藥分開核算、分別管理，調(diào)整醫(yī)療機構(gòu)收費補償機制，以及調(diào)整藥品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、整頓藥品流通秩 序、加強藥品執(zhí)法監(jiān)督管理、調(diào)整藥品價格，做了詳盡和切實具體的規(guī)定，有針對性地明確要求：切斷醫(yī)療機構(gòu)和藥品營銷之 間的直接經(jīng)濟利益聯(lián)系。

　　《指導(dǎo)意見》全文共十四條，包括衛(wèi)生工作全行業(yè)管理，醫(yī)療機構(gòu)分類管理，衛(wèi)生資源配置的宏觀管理，醫(yī)療服務(wù)體 系和預(yù)防保健體系改革，公立醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部運行機制改革，醫(yī)藥分開核算、分別管理，以及財政補助范圍和方式、醫(yī)療服務(wù)價 格和藥品價格調(diào)整、藥品流通體制改革等方面的政策和措施。

　　城鎮(zhèn)醫(yī)藥體制改革關(guān)系到廣大民眾的健康和社會保障問題，也關(guān)系到醫(yī)藥衛(wèi)生從業(yè)員的工作積極性、分配利益，對全 面提高醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域服務(wù)素質(zhì)，抑制過快增長的醫(yī)藥費用及國家財政負擔(dān)，強化對醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法，影響廣泛而深遠 。